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        各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

        优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑，经国务院同意，现提出以下意见。

一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本
（一）全面实施市场准入负面清单管理。
（二）着力优化工业产品管理制度。
（三）规范实施行政许可和行政备案。
（四）切实规范政府采购和招投标。
（五）持续便利市场主体登记。

二、进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担
（六）严格规范政府收费和罚款。
（七）推动规范市政公用服务价外收费。
（八）着力规范金融服务收费。
（九）清理规范行业协会商会收费。
（十）推动降低物流服务收费。

三、进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本
（十一）全面提升线上线下服务能力。
（十二）持续优化投资和建设项目审批服务。
（十三）着力优化跨境贸易服务。
（十四）切实提升办税缴费服务水平。
（十五）持续规范中介服务。
（十六）健全惠企政策精准直达机制。

四、进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益
（十七）创新实施精准有效监管。
（十八）严格规范监管执法行为。
（十九）切实保障市场主体公平竞争。
（二十）持续加强知识产权保护。

五、进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期
（二十一）不断完善政策制定实施机制。
（二十二）着力加强政务诚信建设
（二十三）坚决整治不作为乱作为。

        各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织实施、强化协同配合，结合工作实际加快制定具体配套措施，确保各项举措落地见效，为各类市场主体健康发展营造良好环境。国务院办公厅要加大协调督促力度，及时总结推广各地区各部门经验做法，不断扩大改革成效。