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      国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。这标志我国继“南水北调”、“西电东送”后，又一大国家级超级工程来了！

一、“东数西算”是什么?

“东数西算”是什么？

      “数”指数据，“算”是算力，即对数据的处理能力，“东数西算”是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

为什么要“东数西算”

      如今，5G、人工智能、虚拟现实等数字技术与生活场景加速融合，促进数据中心规模快速发展，进而对能源、土地、气候等条件提出了更高要求。

      一些东部地区应用需求很大，但能耗指标紧张、电力成本高，大规模发展数据中心的难度和局限性大。而一些西部地区可再生能源丰富，气候适宜，但存在网络带宽小、跨省数据传输费用高等瓶颈，无法有效承接东部需求。因此，迫切需要加大国家算力网络的顶层设计，尽快转变以网为中心的发展模式，围绕数据中心重构网络格局。
      所谓“东数西算”，就是通过构建新型算力网络体系，把东部算力需求以及大量生产生活数据输送到西部地区进行存储、计算、反馈，并在西部地区建立国家算力枢纽节点，有助于改善数字基础设施不平衡的布局，最大限度发挥数据要素的价值。

全国一体化大数据中心体系总体布局设计

     圈定8大枢纽、10大集群，大型数据中心：国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（以下简称“国家枢纽节点”）。
      国家枢纽节点，顾名思义，这是国家支持的、云网融合的、全国资源一体化配置下圈定的数据中心建设区域。成为国家枢纽节点，意味着对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策，政府统筹省内数据中心规划布局，与国家枢纽节点加强衔接，参与国家和省之间算力级联调度。在这八个国家枢纽节点的基础上，国家还规划了10个国家数据中心集群，包括张家口集群、芜湖集群、和林格尔集群、中卫集群等。这些集群都是当下数据中心基础较好的地区，而划定这样的物理边界，也是为了进一步避免国家枢纽节点出现数据中心盲目发展情况。同时，各地的数据中心建设也明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心电能利用效率指标控制在1.25以内，数据中心平均上架率不低于65%。这也为各地建设数据中心设计了门槛，一些企业的数据中心可能要告停或调整。

二、“东数西算”将会带来哪些改变？

促进资源优势互补

      “东数西算”能够在解决东部地区能耗指标紧张、电力成本高、大规模数据中心开发空间受限等问题的同时，把中国西部地区丰富的可再生能源，广阔的空间资源、自然资源和电力资源，可利用荒地资源进行充分利用，提升跨区域协同研发和应用能力。
      此外，“东数西算”把贵州、内蒙古、甘肃等西部地区的计算机器通过光纤电缆连接起来后对相关数据进行计算，可以带动广大西部地区参与到智能化引导的数字经济浪潮中，更好地释放‘后发优势’，实现资源统筹，实现快速发展。

优化区域经济格局

      算力设施是数字经济健康发展的底座，对推动数字经济健康发展作用巨大。随着中国数字经济发展迅速，积累了大量极具价值的数据资源。但是，我国目前承载算力的数据中心存在供需失衡，算力设施发展与国际一流水平相比还有差距，算力水平目前难以满足数据量猛增带来的巨大计算需求。
      “东数西算”背景下，大量从事数据存储、离线数据分析等高时延业务的数字经济企业均可通过购买西部地区数据中心云服务，实现异地计算存储资源调度，有效降低运营成本和额外盈利。由数据中心吸引而来的上下游算力产业链，把产业链的重要产值落在西部，对于西部地区经济转型升级也有重要意义。
      同时，加快实施“东数西算”工程，培育西部地区未来产业新的增长点，有利于在全国范围内发挥各地的资源禀赋优势。

绿色发展空间更大

      我国西部地区气候相对适宜，能源丰富价廉，能够满足数据中心绿色高质量发展需求。目前已有诸多企业于西部进行布局，例如：阿里云内蒙古乌兰察布市超级数据中心，华为贵州贵安与内蒙古乌兰察一南一北两大云数据中心。企业利用当地自然环境，采用AHU通风技术、液冷等技术，使得各服务器负荷均衡，提升资源使用效率比。满负荷运行的情况下，数据中心能效指标PUE可低至1.12，预计每年可节省电力10.1亿度，减少碳排放81万吨。
      “东数西算”有助于更好地提供云存储、云计算、数据工具、研发平台、AI技术等服务，助力更多传统企业及中小企业数字化转型；在数字产业化方面，我们将借助强大的数字基础设施，进一步开展关键核心技术创新，积极探索技术输出的新产品、新模式、新业态。

三、“东数西算”下一步如何走？

      对此，国家发展改革委高技术司负责人回应：“下一步国家会加大统筹力度，发挥政策叠加效应，一体化推进算力优化布局和体制机制改革创新，加快提升8大算力枢纽的影响力和集聚力，牵引带动全国算力一体化协同发展。”

具体来说：

      是加强网络设施联通。加快打通东西部间数据直连通道，打造一批“东数西算”示范线路。优化通信网络结构，提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。也就是说，西部不仅要建设数据中心，还要铺设更多的运营商网络。这将改变我国网络设施在北上广深等我国东部地区分布过于集中的格局。
      是强化能源布局联动。加强数据中心和电力网一体化设计，推动可再生能源发电企业向数据中心供电。支持数据中心集群配套可再生能源电站。对落实“东数西算”成效突出的数据中心项目优先考虑能耗指标支持。
是支持技术创新融合。鼓励数据中心节能降碳、可再生能源供电、异构算力融合、云网融合、多云调度、数据安全流通等技术创新和模式创新，加强对关键技术产品的研发支持和规模化应用。
      是推进产业壮大生态。支持完善数据中心产业生态体系，加强数据中心上游设备制造业和下游数据要素流通、数据创新型应用和新型消费产业等集聚落地。支持西部算力枢纽围绕数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等偏劳动密集型产业。